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平成24年第4回定例会2012.12.1010/20 13:11
【質問】(地域経済と産業の活性化について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、地域経済と産業の活性化について、3点質問を行います。  平成24年も、残すところあとわずかとなりました。少し長くなりますが、今後の参考として、この1年を...
平成24年第4回定例会2012.12.1010/20 12:41
【再質問】 (地域経済と産業の活性化について) 産業振興基本条例につきましては、農業、中小企業の活性化に必要性を御理解いただいておるようですし、パブリックコメントの段階にあるとお聞きしましたけれども、既に案は立案できておるんでしょうか...
平成24年第3回定例会2012.09.1108/10 09:51
【質問】(まちづくりと企業誘致について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、まちづくりと企業誘致について質問を行います。  今年度の施政方針では、「田園都市みとよ」の創造ということで、基本コンセプトとして、豊かな自然環境に恵まれ、...
平成24年第3回定例会2012.09.1108/10 09:47
【再質問】 どうもありがとうございます。  専門家による政策アドバイザーを決めて、これから本格的に動くようでございますし、企業誘致に関しましては、地域に活力と雇用ということで、目標を持って進めておられるということと、議会と一緒に情報を...
平成24年第2回定例会2012.06.1404/16 21:56
【質問】(観光振興施策について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、観光振興施策について質問を行います。  一昨年12月議会で、農業と地域経済について一般質問を行いました。このとき、日本経済の実態として、国土の均衡ある発展を目的...
平成24年第2回定例会2012.06.1404/16 21:45
【質問】(瀬戸内国際芸術祭2013について) 次に、瀬戸内国際芸術祭2013についてお伺いします。  一昨年、高松市周辺の島嶼部を中心に瀬戸内国際芸術祭2010が開催され、期間中、88のプログラムで瀬戸内海の魅力的な存在を世界に発信...
平成24年第1回定例会2012.03.0901/13 22:55
【質問】(2030年の看取り場所問題について)  8番 藤田公正、通告に従いまして2030年の看取り場所問題について質問を行います。  厚生労働省の発表では、2010年の死亡者数は119万7,012人。このうち病院での死亡者数が96万...
平成24年第1回定例会2012.03.09その201/13 22:39
【再質問】 どうもありがとうございました。  いずれにしても、国としては包括ケアセンターの推進を行っていくようには思いますけども、この問題はここにおいでる方皆さんの問題なのです。2030年の問題ではないのです。それをよく知っていただい...
平成23年第4回定例会2011.12.0712/30 09:48
【質問】(定住促進事業について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、定住促進事業について質問を行います。  2011年も残すところあとわずかな日となりましたが、この1年を振り返ってみますと、リーマンショックから2年、デフレから脱却...
平成23年第3回定例会2011.09.0812/27 21:44
【質問】(三豊市の情報化政策について) おはようございます。8番、藤田公正でございます。通告に従いまして、三豊市の情報化政策についてお伺いいたします。  一口で情報化と言いましても、情報の生産、処理、蓄積、流通、供給のような情報技術が...
平成23年第2回定例会2011.06.2011/25 18:15
【質問】(知名度向上とインフラ整備について) 8番 藤田公正。通告に従いまして、知名度向上とインフラ整備について、お伺いします。本年の目玉として、知名度向上の取組は三豊市の歴史文化の実相や発掘など、いろいろな施策を打ち出すとともに、定...
平成23年第1回定例会2011.03.10代表質問10/28 11:35
【七宝会代表質問】 (定住促進プラントと地域経済の活性化について) 8番、藤田公正です。 通告に従いまして、引き続き代表質問を行います。  前回、私の12月の一般質問で、農業と地域経済についてお伺いしました。その内容は、戦後の日本経済...
平成22年第4回定例会2010.12.0710/23 14:46
【質問】(農業と地域経済について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、農業と地域経済についてお伺いします。  日本経済は、1962年に全国総合開発計画が策定され、国土の均衡ある発展を目的に閣議決定され、全総として、新幹線交通ネット...
平成22年第4回定例会2010.12.07-210/23 14:42
【再質問】(産業振興基本条例について) 実は、農業を含めた産業振興基本方針はありますかとお尋ねしたのは、最近、帯広市や吹田市、それから墨田区の中小企業振興条例が注目されておりまして、地域経済のあり方といいますか、地域経済の循環が重要で...
平成22年第3回定例会2010.09.1010/14 15:34
【質問】 (新規就農者とその対応について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、新規就農者の状況とその対応についてお伺いします。  先月、昨年2009年に新たに農業を始めた新規就農者が前年より11.4%多い6万6,820人と大幅な増...
平成22年第2回定例会2010.06.1810/03 16:49
【質問】 (集落道の補修並びに整備について) 8番藤田公正です。集落道の補修並びに整備についてお伺いします。  三豊市合併以前に各町においては、昭和40年代後半から数戸から十数戸単位で住宅団地の分譲が、不動産業者及び建築業者によって進...
平成22年第1回定例会2010.03.1109/28 08:20
【質問1】(農地の遊休地対策について) 8番 藤田公正、通告に従いまして、私からは、農地の遊休地対策について及び地域医療の取り組みについて、2点お尋ねします。  1点目の農地の遊休地対策についてですが、昨年、農水省によると、我が国の耕...
平成22年第1回定例会2010.03.11その209/28 08:14
【質問2】(地域医療の取り組みについて)  次に、施政方針で、「人々が支えあい、健康でいきいきと暮らせるまち」を目指し、子育て支援の一環として乳幼児医療費の無料化を拡充し、10月ごろをめどに中学校卒業までの医療費を無料化したいとあり...
平成21年第3回定例会2009.09.0409/22 21:29
【質問】(市内の水道事業の状況について) 市内の水道施設の状況について、通告に従いましてお尋ねします。  今日、少子高齢化により総人口の減少傾向にあり、給水人口も将来において減少し続け、その上、本県においては、地球温暖化の影響を受けて...
平成19年第3回定例会2007.09.1109/11 21:30
【質問】 (オストメイトへの取り組みについて) 通告に従いまして、質問を行います。今日最後ですが、議長からは時間の方は心配ないんかということで、お尋ねがありましたが、今日の質問は、皆さんに言葉を知っていただくだけで初期の目的は大部分達...
平成21年第2回定例会2009.06.1209/09 20:36
【質問】 (バイオマスタウン構想について) 1番、藤田公正です。通告に従いまして、バイオマスタウン構想についてお伺いいたします。  私は総務常任委員会に所属し、しかも、まちづくり調査特別委員会の副委員長という立場でいながら、あえて本市...
平成20年第4回定例会2008.12.0809/03 05:52
【質問】 (高瀬川水系の排水対策について)  通告に従い、高瀬川水系の排水対策と瀬戸内国際芸術祭の開催についての二点についてお尋ねします。  まず、高瀬川水系の排水対策についてでございますが、宗吉瓦窯からかわらを運び出したり、西行法師...
平成20年第3回定例会2008.09.1008/25 17:47
【質 問】 (次世代育成支援行動計画の見直しについて)  通告に従いまして、本市の次世代育成支援行動計画の見直しについて、質問を行います。  昨年12月、少子化対策について質問を行いました。その内容を少し整理しますと、我が国の出生...
平成20年第3回定例会2008.09.10(再質問)08/25 17:30
【再質問】 20年、30年後のことで、人口の減少がどのようなことになるのか、実感していないのが実情であると思います。世界でも、今後人口が減少するのはドイツと日本だけですから、したがって、人口減少の経験がある国はないことから、その対策の...
平成20年第2回定例会2008.06.12(質問Ⅰ)08/19 20:48
【質問1】(かがわ電子自治体システムの運用について)  通告に従いまして、まず、電子政府の構築について、三豊市のこれからの取り組みをお尋ねします。  先月の日経新聞で電子政府の構築について特集しており、政府は2000年7月にIT戦略会...
平成20年第2回定例会2008.06.12(質問2)08/19 20:13
【質問2】(地域包括支援センターの現状について)  次に、地域包括支援センターの現状についてお尋ねします。  平成12年4月から開始した介護保険制度は、そもそも昭和36年7月に施行された老人福祉法の財政破綻から、医療分野を切り離して昭...
平成19年第4回定例会2007.12.07(再質問)08/16 16:29
【再質問】(少子化対策について) 三豊市の現状といいますか、取り組みにつきましては、出産後の新生児とか乳幼児、未就学期から小学生や中学生における施策等を取り組んでおりますが、これは子どもを育てる環境づくりも、今後重要でございますけども...
平成19年第4回定例会2007.12.0708/16 16:17
【質問】(少子化対策について) 合わせて資料をご覧ください  通告に従いまして、少子化対策について質問を行います。  我が国の出生率の低下は1920年代から始まっており、戦後のベビーブームで一旦は上昇しますが、この直後の昭和2...
平成19年第2回定例会2007.06.12(質問2)08/12 09:47
【質問2】(スポーツ施設の利用について) 次に市内のスポーツ施設等の利用状況と利用団体の再編についてお尋ねします。三豊市が誕生して1年半になりますが、スポーツ団体の活動状況は旧町単位でのプログラムで施設を利用しているのが実情でないかと...
平成19年第2回定例会2007.06.12(質問1)08/12 09:31
【質問1】(ごみの分別収集について)  通告に従いまして、質問を行います。  最初にごみの分別収集についてお尋ねします。今回、三観広域において、三豊市は従来のごみ処理を1市9町時代に決めた全溶融炉方式から、施設稼動までに要する概算費用...
平成18年第4回定例会2006.12.08(質問3)08/09 17:37
【質問3】(宗吉瓦窯跡の整備と管理運営について)  3番目に、宗吉瓦窯跡の整備についてでございますが、昭和の初期に窯跡の存在が判明しまして、地元では弘法大師の産物と言い伝えられていましたが、平成2年のほ場整備と併せた集落道の整備計画に...
平成18年第4回定例会2006.12.08(質問2)08/09 11:43
【質問2】(職員の研修について)  次に、職員の研修についてでございます。行政改革や防災に強い、新しい三豊市のまちづくり等が行われようとしていますが、職員は、識見を広めるための職員研修が必要と考えます。職員の研修は、現在どのように進め...
平成18年第4回定例会2006.12.0808/09 11:11
【質問1】(食と健康づくりについて) 通告に従いまして、私から3件ほど質問を行います。  初めに、食と健康のまちづくりについてでございますが、3月議会では、豊かな暮らしはまず健康で過ごすこと、そして健康づくりには食が重要と提案しました...
平成18年度第3回定例会2006.09.1408/07 19:28
【質問】(男女共同参画社会づくりについて) 通告に従いまして、男女共同参画社会づくりについて質問を行います。  本題からしますと、女性議員から質問をしていただくのがよろしいかと思いますけれども、後ほど申し上げます私なりの取り組みについ...
平成18年度第2回定例会2006.06.13(質問2)08/07 18:45
【質問2】(三豊広域クリーンセンターの埋め立て問題について) 次に、また、三豊広域クリーンセンターの埋め立て処分地について先ほど山本議員から質問があったわけでございますけども、質問の内容によると、埋め立て処分地の容量が残り少ないと、後...
平成18年度第2回定例会2006.06.13(質問Ⅰ)08/06 19:38
  【質問1】(三野町保健センターの有効利用について)  三野町保健センターの利用状況並びに、三豊広域クリーンセンターの埋め立て処分施設について、お尋ねします。先般市議会として4月18日、19日と21日に市内の公共施設の見学を行い、ま...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.22(質問3)08/06 05:59
【質問3】(自主防災組織への助成について)  次に、3つ目の豊かな心を育てるまちづくりについてですが、施政方針でも市民にできることは市民に、民間団体や企業にできることは民間で行うシステムの構築を検討するとあります。行財政改革において、...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.22(質問2)08/05 17:01
【質問2】(合併後の施設の有効利用について)  2つ目の豊かさについて、豊かな個性を活かしたまちづくりでございますけれども、先ほど為広議員の御指摘にもありますように、今回の合併により年に数回しか使われない施設もあるようでございますけれ...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.2208/05 14:32
【質問1】(医療費等健康問題に関する質問)  平成18年度の予算編成基調で、新生三豊市は西讃の核として3つの豊かさに育まれる田園都市を将来像に、市民と一体となって目指し、新しい未来を開いていかなければならないとしております。  この3...

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2012/09/28

平成22年第1回定例会2010.03.11

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【質問1(農地の遊休地対策について)

8番 藤田公正、通告に従いまして、私からは、農地の遊休地対策について及び地域医療の取り組みについて、2点お尋ねします。
 1点目の農地の遊休地対策についてですが、昨年、農水省によると、我が国の耕作地が放棄された面積は284,000ヘクタールで、すなわち、これは耕作に使えない農地であり、このうち、琵琶湖の面積の2倍に相当する約135,000ヘクタールは森林原野化が進み、復元が不可能であると発表しました。この調査は2008年度に1,777の市区町村や農業委員会を通して実施しており、このうち、草刈りや整地を行えば農地に復元できるのは8万2,000ヘクタールで、復旧に大規模な基盤整備が必要なのは6万7,000ヘクタールとされております。
 昨年6月に改正農地法が成立し、企業の参入が規制緩和されました。この改正のポイントは、企業が借りる農地を市町村が指定した区域に限るという規制を撤廃し、法律の目的を農地の所有から有効利用へと変更しました。そして、農業生産法人への出資規制を緩和し、農地を借りられる期間を50年に延長、農地を借りる企業は経営陣の1人以上が農業に常に従事することの義務づけが設けられており、昨年12月の施行となっております。
 既にカゴメは1999年に、サイゼリヤは2000年に、モンテローザ及びセブン&アイは2008年に農業参入しており、昨年、JR東日本、日東紡、住友化学、三菱化学が参入を発表し、本格的に企業の参入が見込まれることになります。もはや農地は担い手農家だけでは守れないことがこの農地法の改正になったと理解しております。
 言葉の定義としては承知していませんが、全国で草刈りや整地を行えば復旧できるのが8万2,000ヘクタールありますが、これについて、ここでは私は遊休農地としましたけれども、本市において、その実態と対策について伺います。
【質問1答弁横山建設経済部長】

 それでは、藤田公正議員の御質問にお答えいたします。
 藤田議員御指摘のとおり、全国的に耕作放棄地は増加の傾向にあり、三豊市においても不作付の遊休地や耕作を放棄した荒廃地は数多くあり、ここ数年増加の一途をたどっております。
 御紹介いただきました2008年度調査時点の三豊市の状況を申し上げますと、市内で確認されました耕作放棄地は1,679ヘクタールで、市内農地の21%でありました。水田の約3%、畑については、孟宗畑や樹園地が含まれ、約39%が耕作放棄地という状況であります。
 その内訳を見ますと、草刈りや簡易な整地で復旧可能な農地が47ヘクタール、簡易な造成や圃場の整備を要する農地が552ヘクタール、また、既に山林化しており、農地として復旧が困難な農地が1,079ヘクタールという内容でありました。
 また、市内には、これらの耕作放棄地に加え、長年耕作をしていない遊休農地も数多く存在しており、これらの農地を今後どのようにしていくかが大きな課題となっております。
 復旧可能な農地の再生利用を図るべく、三豊市担い手育成総合支援協議会では、国の交付金を活用した耕作放棄地再生利用対策事業に取り組んでおり、今年度、高瀬町上麻地区において1.6ヘクタールの再生事業が実施されております。
 また、詫間町積地区0.7ヘクタール、仁尾町草木地区においても今後事業を実施すべく準備を進めておりますが、再生後の農地利用者となる受け手農家の確保が課題となっております。農業生産法人や営農組合はもとより、新規就農者や退職後の就農希望者等多様な担い手の確保にさらなる努力が必要と痛感しておりますが、このたびの農地制度改革による法人の農業参入も新たな担い手として大いに期待するところであります。
 耕作放棄地対策と一言で申しましても、農地を再生するだけでは本来の意味での遊休地の解消にはなりません。今後、担い手はもちろんのこと、JA、普及センター、消費流通関係団体等との連携を密にして、幅広い視点から三豊市の農業振興施策に取り組んでまいりたいと考えておりますので、議員各位のさらなる御支援と御理解をお願いいたします。

【再質問1

昨年5月、ある企業を訪ね、三豊市の農地を守るためにぜひ三豊市とのパートナーシップをと申し上げたことがありますけども、ここではまだ返事をいただいていないので、企業名を明らかにすることはできませんけれども、この企業は農業と密接な関係があり、今の農業情勢が今後も続けば、企業自体の継続が難しくなることが予想されます。企業の存続のために農産物の輸入に踏み切るのでしょうか。食料自給率の向上に逆行することになり、農業情勢をますます悪くする結果になります。
 香川県においても、耕作放棄地の解消や発生を防止することは農業生産の振興や農村の活性化のために重要な課題であることから、企業の参入を促していくために、参入意欲の高い企業を個別に訪問し、その意向等を把握し、併せて相談窓口を充実し、市町村と連携しつつ、農業者など地元の意向を伺いながら、地域の農業の有効利用と雇用促進につながるよう、企業が参入しやすい環境を整えたいというふうに県も言っております。
 先般、イオンアグリが市内の農地の状況を下見したと聞いておりますけれども、当社は、昨年、茨城県の牛久市で農地を賃借し、農場の経営を開始しておりますが、当社のプライベートブランドで生鮮食品の開発を行い、生産から物流、加工、販売まで一貫して扱われる新たなビジネスに取り組んでいると聞いております。三豊市としてこのような事案について今後どのように対応していくのか、お尋ねします。

【再質問1答弁横山建設経済部長】

 藤田議員の再質問にお答え申し上げます。
 施政方針の中でも、企業の参入について検討するということでございまして、きのうも、他の議員さんの御質問で市長の方から、イオンさんの方からいろいろ照会があったというような発言があったと思いますが、多様な担い手の一つとして企業の参入については検討に値するというふうに考えております。
 ただ、そこで地域の雇用創出につながるような取り組みができれば、それは非常に期待しているところでありますが、このような事案が発生した場合、やはり、地元の地権者、水利組合等、農協も含めた関係者との合意がないとなかなかうまく進まないということが大前提だと思っておりますので、地域農業への影響や近隣農家の意向等も踏まえながら慎重に対応してまいりたいと考えております。

 


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