【質問】　（高瀬川水系の排水対策について）

　通告に従い、高瀬川水系の排水対策と瀬戸内国際芸術祭の開催についての二点についてお尋ねします。
　まず、高瀬川水系の排水対策についてでございますが、宗吉瓦窯からかわらを運び出したり、西行法師が船を着けた三野津湾の閉め切りは、1671年、寛文11年に詫間町松崎の須花に堤防を築いたと記録があります。その後、現在の瀬入川は、高瀬川の支流となり、運河として使われ、吉津、汐木港は、三豊北部10カ村の飼料、肥料、石炭、綿、綿粉など陸揚げや、地域の農産物の運搬の拠点となり、明治、大正の時代は、これらの船が出入りし、栄えた港でした。
　本流の高瀬川は、大正７年の洪水で決壊し、大きな被害を受けましたが、その後の大洪水の被害の記録はありません。昭和37年12月着工した三野、詫間地盤変動対策事業は、昭和41年３月に完成し、本流高瀬川には詫間水門ゲート11門、自動ゲート２門、支流瀬入川の的場水門ゲート２門、及び、汐木ポンプ場、松崎ポンプ場、的場ポンプ場が設置され、受益面積285ヘクタールの淡水被害と塩害の防止が図られました。
　しかし、その後、たび重なる洪水に悩まされ、農産物の被害が年々大きくなることから、昭和56年から県営の淡水防除事業により、左岸に瀬入川水系の排水ポンプ場、昭和57年には支流浜堂川水系の右岸ポンプ場を設置し排水対策を行ってきたが、流域内のほ場整備や宅地開発等が進み、その機能は十分と言えないのが実情であります。昭和62年には、右岸の浅津地区におけるほ場整備が始まり、浜堂川の河川拡幅を実施、同時に高瀬川左岸の現在土砂のストックヤードとして使われている堤防の移動事業を行いました。唐崎地区は、農業用の堰止めの施設にかわる転倒ゲートが設置され、排水が以前より比較的スムーズになり、右岸ポンプ場は以後使用されていないのが現状です。
　近年、異常気象によるゲリラ的な降雨量と、東南海地震による津波の被害の想定地域が示されたこともあり、地域では自主防災組織が組織されたり、今回、三豊市では、高瀬川水系の洪水ハザードマップが作成されることになっております。これらは関係地域住民の共通した認識と事前の対策を考え、速やかに行動がとれるよう、意識の高揚を図ることが目的で実施されるもので、不幸にも起こった災害を、最小限にするためにも重要であると考えております。
　しかし、このことに関しては、発生したことに対して、被害を最小限にすることが目的に過ぎないわけで、発生することが最小限になる対策が必要であると考えています。今日まで、さまざまな事業で排水対策を行ってきておりますが、その内容は万全であったとは言えません。前回、同僚議員の質問の河川浚渫もその一つで、重要であると思っていますが、私はこの際、今までのさまざまな対策以外に、総合的に考える必要があるのではないかと思っています。
　まず一つは、浜堂川及び瀬入川がそれぞれ高瀬川と合流しておりますが、もともと海水が入りこんできた高瀬川ですから、河口部は海の一部であり、そこを水門で閉め切ったもので、排水のための対策はポンプ施設だけで不足していると思っています。浜堂川の合流点には一部ありますが、瀬入川にはありません。それは、さきに申し上げたように、もともと運河ですから、排水のための導流堤がありません。その導流堤の設置で、排水がスムーズになると考えています。
　二つ目は、支流の浜堂川、瀬入川にはそれぞれ支流の支流、二次支流と言いますけども、その上流にはため池を控えており、このため池は、それぞれ洪水調整機能を持っています。現在、民間で有料サービスですが、１キロメッシュで天気予報が行われており、何時から何時まで、およそ何ミリの雨が降るといった情報を得ることができます。潮の干満は６時間おきに変化しており、１日２回は排水ができるわけですから、計画的に排水すれば、洪水対策は可能ではないでしょうか。
　三つ目は、現在ある排水施設の機能を十分発揮させることです。詳しくは申し上げませんが、これらで可能な、かなりの対策があると思っています。先の答弁で協議会を設置し、根本的に改修の検討を行うようですが、三豊市として、その体制づくりはどのように考えているのかお伺いします。
【答弁佐子建設経済部長】

　藤田公正議員さんの、高瀬川水系の排水対策について、私の方からお答えをさせていただきたいと思います。
　高瀬川につきましては、県が平成15年の12月に高瀬川水系の河川整備計画が発表されております。
　内容につきましては、洪水、高潮等による災害の発生を防止するためには、軽減に関する事項。そして二点目として、河川の適正な利用及び流水の正常な機能の維持並びに河川環境の整備。三点目は河川の整備の実施に関する事項等、河川環境の整備と保全に関する事項から構成をされております。
　これらを受けまして、合併前の関係町おきまして、高瀬川、浜堂川、瀬入川などに整備されております水門、排水機場等の維持管理等も含めまして協議をされ、管理者である香川県へ要望した経緯もございます。引き続き、合併後も詫間、三野支所を中心として、農林水産課、建設課、県西讃土木事務所、そして、西讃土地改良事務所等の関係機関での打ち合わせ会を、現在までに５回ほど開催をいたしております。協議した中で、事業計画に基づきます緊急度の高い場所から護岸整備事業、そして、浚渫事業、ポンプ等の修繕など、西讃土木事務所、西讃土地改良事務所、三豊市の三者でそれぞれの管理施設について取り組んでまいりました。
　なお、継続的に実施しております河川改修工事、浚渫、排水機場の維持管理及び修繕につきましては、今後とも計画的に実施していくために、関係機関に対して強く要望してまいります。しかし、平成16年の10月20日の台風23号時の集中豪雨によります冠水等、大きな被害が最近では発生をした経緯もございます。
　藤田議員の御質問のありましたように、こうした状況の中で、根本的な改善が必要であるということは十分認識をいたしております。しかしながら、根本的な整備は多額の費用が必要であると思われます。根本的な改良等整備を、関係機関へ強く要望するためにも、協議会の体制づくりが必要であり、議会等の御意見もいただきながら、県土木事務所、土地改良事務所、そして本市及び関係する土地改良区、自治会代表等々の関係者で協議して、新しい構成メンバーによる協議会を立ち上げる予定であります。
　そして、その協議会で今までの経緯等も含めまして十分検討していただき、市民の方々が安全で安心して過ごせる環境づくりのために、要望事項などを取りまとめ、香川県など関係機関へ強く要望してまいりたいと考えております。
　以上、高瀬川水系の排水対策等につきましてのお答えとさせていただきます。

【再質問1】

　排水対策につきましては、抜本的な改革が必要であると認識していただいているようですし、これまで検討した中で、土地改良区、自治会代表を含めた新しい構成メンバーで協議会を立ち上げるようですので、ぜひ、先に申し上げた三点について、シミュレーションを行っていただいたらと思っております。設計委託はお金がどれだけかかるかいう、そういったものは、シミュレーションができないとどれだけの事業費が要るのかというのはわからないと思いますので、ぜひ、検討をよろしくお願いします。

【質問2】（瀬戸内芸術祭について）

　次に、2010年７月に高松港周辺、及び、直島、小豆島など七つの島々で開催される瀬戸内国際芸術祭についてお伺いします。
　この芸術祭は、2010年を第１回として、３年ごとの開催を目指し、島々でアートプロジェクトが、10月まで100日間行われると先日発表されました。この芸術祭を盛り上げるために、さまざまなイベントを行う予定ですが、連携事業として、芸能祭以外の島々で、連携イベントやワークショップの実施を計画しており、三豊市として参加の意思はないのかお尋ねします。
　以上二点、よろしくお願いします。

【質問2答弁横山市長】

　藤田公正議員の御質問にお答えを申し上げます。
　まず私から、瀬戸内国際芸術祭についてお答え申し上げます。
　瀬戸内国際芸術祭は、平成22年７月から10月まで直島、豊島、女木島、男木島、小豆島、大島、岡山市犬島、高松港周辺の８カ所において、さまざまなアートプロジェクトを展開し、瀬戸内海の魅力を世界に発信するプロジェクトであり、瀬戸内海への観光客を呼び込む一大プロジェクトであると認識をいたしております。
　この芸術祭は、香川県や直島福武美術館財団、高松市、土庄町、小豆島町、直島町などで構成する瀬戸内国際芸術祭実行委員会が主催をし、平成22年度に第１回を開催した後も、３年ごとに内容も見直ししながら継続実施し、将来的には、瀬戸内海全域を対象とした事業までに拡大していく計画のようでございます。
　先般実施されました実行委員会総会で、直島福武美術館財団が、直島や豊島に新しい美術館を設置すること、女木島では休校中の校舎を利用した作品展示をすること、男木島では集落の路地で作品展示をすること、直島では女文楽、小豆島では農村歌舞伎など、島々の歴史や文化を生かしたプログラムを実施することが決定されました。
　また、高松港周辺に、総合案内所や海鮮市場を設置し、にぎわいの創出をするということも伺っております。
　平成22年度に実施します第１回の芸術祭では、構成団体を見ていただければおわかりのとおり、直島、小豆島、高松港周辺をメーン会場にしており、本市が抱える島々は芸術祭会場とはなっておりません。しかし、藤田議員御案内のとおり、中讃、西讃でも実行委員会が主催するアートイベントやワークショップなども検討されていると聞いております。
　来場者の集客計画は、第１回の芸術祭では直島、小豆島、高松港周辺を予定しているため、本市の島々への大きな来場者数の増加を見込むことは困難ではあると予想します。しかし、次回の芸術祭への足がかりとして、また第１回目の来場者に対して、本市及び本市の島々をアピールするためにも、地元の皆様と協議しながら、ワークショップ等の開催を検討していきたいと考えております。
　高瀬川水系排水問題につきましては、部長より答弁をさせます。

 【再質問2】

　瀬戸内国際芸術祭についてですが、2010年には平城遷都1300年祭があり、宗吉瓦窯跡と都との関係をＰＲしていくわけですが、藤原宮建設後、職人たちは今の綾川町陶に移り住んだとも言われており、そういった焼き物といいますか、三豊市においても至るところで、焼き物の文化をはぐくんでおるわけでございます。
　これからも、国内のほかの有名な焼き物以上に育てるためにも、この際、焼き物の文化に新しい芸術を取り入れるのもよいのではないかと思っております。幸い、粟島には達磨窯の歴史があるようですし、ぜひ、取り組みをお願いしたいのですが、どのようにお考えか、お答えいただきたいと思います。

【再質問2横山市長答弁】

　まず、宗吉瓦窯跡の問題も、今、その運営の中心となりつつあります宗吉瓦窯会というボランティア団体が、かなり積極的に学習交流会も進めていただいておりまして、その中では、講師の指導以外に会員相互で、かわらを焼く、地元のいわゆるプロの方が教えたり、それぞれが持つ、いわゆる技術とノウハウをその場で交換できておるということで、今まで予想しておったよりも、かなり充実しているというような報告も受けております。ですから、このような形で市民のそれぞれの技術を持つ皆さん方が、宗吉を中心に集まっていただいておるということは、非常に我々の一つの手本になってきておるかなということで、注目をさせていただいております。
　藤田議員御指摘のように、我々の三豊市にも焼き物文化がさまざまな点、かわらをはじめ、さまざまなものについて、今、伝承されております。この辺のところをクローズアップしたらどうだという御提案でございまして、窯跡も粟島にもありますし、いろんなところに古くからのものがありますので、このあたりのものは、今後、私どものワークショップ等の中で、さらに検討させていただければというふうに思います。着眼点として、そのあたりに着眼点があるということは、執行部も頭に入れてやってまいりたいと思います。
　よろしくお願いします。

【再質問2の追加】

　もうその辺をお答えいただければ、ありがとうございました。よろしくお願いします。