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平成24年第4回定例会2012.12.1010/20 13:11
【質問】(地域経済と産業の活性化について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、地域経済と産業の活性化について、3点質問を行います。  平成24年も、残すところあとわずかとなりました。少し長くなりますが、今後の参考として、この1年を...
平成24年第4回定例会2012.12.1010/20 12:41
【再質問】 (地域経済と産業の活性化について) 産業振興基本条例につきましては、農業、中小企業の活性化に必要性を御理解いただいておるようですし、パブリックコメントの段階にあるとお聞きしましたけれども、既に案は立案できておるんでしょうか...
平成24年第3回定例会2012.09.1108/10 09:51
【質問】(まちづくりと企業誘致について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、まちづくりと企業誘致について質問を行います。  今年度の施政方針では、「田園都市みとよ」の創造ということで、基本コンセプトとして、豊かな自然環境に恵まれ、...
平成24年第3回定例会2012.09.1108/10 09:47
【再質問】 どうもありがとうございます。  専門家による政策アドバイザーを決めて、これから本格的に動くようでございますし、企業誘致に関しましては、地域に活力と雇用ということで、目標を持って進めておられるということと、議会と一緒に情報を...
平成24年第2回定例会2012.06.1404/16 21:56
【質問】(観光振興施策について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、観光振興施策について質問を行います。  一昨年12月議会で、農業と地域経済について一般質問を行いました。このとき、日本経済の実態として、国土の均衡ある発展を目的...
平成24年第2回定例会2012.06.1404/16 21:45
【質問】(瀬戸内国際芸術祭2013について) 次に、瀬戸内国際芸術祭2013についてお伺いします。  一昨年、高松市周辺の島嶼部を中心に瀬戸内国際芸術祭2010が開催され、期間中、88のプログラムで瀬戸内海の魅力的な存在を世界に発信...
平成24年第1回定例会2012.03.0901/13 22:55
【質問】(2030年の看取り場所問題について)  8番 藤田公正、通告に従いまして2030年の看取り場所問題について質問を行います。  厚生労働省の発表では、2010年の死亡者数は119万7,012人。このうち病院での死亡者数が96万...
平成24年第1回定例会2012.03.09その201/13 22:39
【再質問】 どうもありがとうございました。  いずれにしても、国としては包括ケアセンターの推進を行っていくようには思いますけども、この問題はここにおいでる方皆さんの問題なのです。2030年の問題ではないのです。それをよく知っていただい...
平成23年第4回定例会2011.12.0712/30 09:48
【質問】(定住促進事業について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、定住促進事業について質問を行います。  2011年も残すところあとわずかな日となりましたが、この1年を振り返ってみますと、リーマンショックから2年、デフレから脱却...
平成23年第3回定例会2011.09.0812/27 21:44
【質問】(三豊市の情報化政策について) おはようございます。8番、藤田公正でございます。通告に従いまして、三豊市の情報化政策についてお伺いいたします。  一口で情報化と言いましても、情報の生産、処理、蓄積、流通、供給のような情報技術が...
平成23年第2回定例会2011.06.2011/25 18:15
【質問】(知名度向上とインフラ整備について) 8番 藤田公正。通告に従いまして、知名度向上とインフラ整備について、お伺いします。本年の目玉として、知名度向上の取組は三豊市の歴史文化の実相や発掘など、いろいろな施策を打ち出すとともに、定...
平成23年第1回定例会2011.03.10代表質問10/28 11:35
【七宝会代表質問】 (定住促進プラントと地域経済の活性化について) 8番、藤田公正です。 通告に従いまして、引き続き代表質問を行います。  前回、私の12月の一般質問で、農業と地域経済についてお伺いしました。その内容は、戦後の日本経済...
平成22年第4回定例会2010.12.0710/23 14:46
【質問】(農業と地域経済について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、農業と地域経済についてお伺いします。  日本経済は、1962年に全国総合開発計画が策定され、国土の均衡ある発展を目的に閣議決定され、全総として、新幹線交通ネット...
平成22年第4回定例会2010.12.07-210/23 14:42
【再質問】(産業振興基本条例について) 実は、農業を含めた産業振興基本方針はありますかとお尋ねしたのは、最近、帯広市や吹田市、それから墨田区の中小企業振興条例が注目されておりまして、地域経済のあり方といいますか、地域経済の循環が重要で...
平成22年第3回定例会2010.09.1010/14 15:34
【質問】 (新規就農者とその対応について) 8番、藤田公正です。通告に従いまして、新規就農者の状況とその対応についてお伺いします。  先月、昨年2009年に新たに農業を始めた新規就農者が前年より11.4%多い6万6,820人と大幅な増...
平成22年第2回定例会2010.06.1810/03 16:49
【質問】 (集落道の補修並びに整備について) 8番藤田公正です。集落道の補修並びに整備についてお伺いします。  三豊市合併以前に各町においては、昭和40年代後半から数戸から十数戸単位で住宅団地の分譲が、不動産業者及び建築業者によって進...
平成22年第1回定例会2010.03.1109/28 08:20
【質問1】(農地の遊休地対策について) 8番 藤田公正、通告に従いまして、私からは、農地の遊休地対策について及び地域医療の取り組みについて、2点お尋ねします。  1点目の農地の遊休地対策についてですが、昨年、農水省によると、我が国の耕...
平成22年第1回定例会2010.03.11その209/28 08:14
【質問2】(地域医療の取り組みについて)  次に、施政方針で、「人々が支えあい、健康でいきいきと暮らせるまち」を目指し、子育て支援の一環として乳幼児医療費の無料化を拡充し、10月ごろをめどに中学校卒業までの医療費を無料化したいとあり...
平成21年第3回定例会2009.09.0409/22 21:29
【質問】(市内の水道事業の状況について) 市内の水道施設の状況について、通告に従いましてお尋ねします。  今日、少子高齢化により総人口の減少傾向にあり、給水人口も将来において減少し続け、その上、本県においては、地球温暖化の影響を受けて...
平成19年第3回定例会2007.09.1109/11 21:30
【質問】 (オストメイトへの取り組みについて) 通告に従いまして、質問を行います。今日最後ですが、議長からは時間の方は心配ないんかということで、お尋ねがありましたが、今日の質問は、皆さんに言葉を知っていただくだけで初期の目的は大部分達...
平成21年第2回定例会2009.06.1209/09 20:36
【質問】 (バイオマスタウン構想について) 1番、藤田公正です。通告に従いまして、バイオマスタウン構想についてお伺いいたします。  私は総務常任委員会に所属し、しかも、まちづくり調査特別委員会の副委員長という立場でいながら、あえて本市...
平成20年第4回定例会2008.12.0809/03 05:52
【質問】 (高瀬川水系の排水対策について)  通告に従い、高瀬川水系の排水対策と瀬戸内国際芸術祭の開催についての二点についてお尋ねします。  まず、高瀬川水系の排水対策についてでございますが、宗吉瓦窯からかわらを運び出したり、西行法師...
平成20年第3回定例会2008.09.1008/25 17:47
【質 問】 (次世代育成支援行動計画の見直しについて)  通告に従いまして、本市の次世代育成支援行動計画の見直しについて、質問を行います。  昨年12月、少子化対策について質問を行いました。その内容を少し整理しますと、我が国の出生...
平成20年第3回定例会2008.09.10(再質問)08/25 17:30
【再質問】 20年、30年後のことで、人口の減少がどのようなことになるのか、実感していないのが実情であると思います。世界でも、今後人口が減少するのはドイツと日本だけですから、したがって、人口減少の経験がある国はないことから、その対策の...
平成20年第2回定例会2008.06.12(質問Ⅰ)08/19 20:48
【質問1】(かがわ電子自治体システムの運用について)  通告に従いまして、まず、電子政府の構築について、三豊市のこれからの取り組みをお尋ねします。  先月の日経新聞で電子政府の構築について特集しており、政府は2000年7月にIT戦略会...
平成20年第2回定例会2008.06.12(質問2)08/19 20:13
【質問2】(地域包括支援センターの現状について)  次に、地域包括支援センターの現状についてお尋ねします。  平成12年4月から開始した介護保険制度は、そもそも昭和36年7月に施行された老人福祉法の財政破綻から、医療分野を切り離して昭...
平成19年第4回定例会2007.12.07(再質問)08/16 16:29
【再質問】(少子化対策について) 三豊市の現状といいますか、取り組みにつきましては、出産後の新生児とか乳幼児、未就学期から小学生や中学生における施策等を取り組んでおりますが、これは子どもを育てる環境づくりも、今後重要でございますけども...
平成19年第4回定例会2007.12.0708/16 16:17
【質問】(少子化対策について) 合わせて資料をご覧ください  通告に従いまして、少子化対策について質問を行います。  我が国の出生率の低下は1920年代から始まっており、戦後のベビーブームで一旦は上昇しますが、この直後の昭和2...
平成19年第2回定例会2007.06.12(質問2)08/12 09:47
【質問2】(スポーツ施設の利用について) 次に市内のスポーツ施設等の利用状況と利用団体の再編についてお尋ねします。三豊市が誕生して1年半になりますが、スポーツ団体の活動状況は旧町単位でのプログラムで施設を利用しているのが実情でないかと...
平成19年第2回定例会2007.06.12(質問1)08/12 09:31
【質問1】(ごみの分別収集について)  通告に従いまして、質問を行います。  最初にごみの分別収集についてお尋ねします。今回、三観広域において、三豊市は従来のごみ処理を1市9町時代に決めた全溶融炉方式から、施設稼動までに要する概算費用...
平成18年第4回定例会2006.12.08(質問3)08/09 17:37
【質問3】(宗吉瓦窯跡の整備と管理運営について)  3番目に、宗吉瓦窯跡の整備についてでございますが、昭和の初期に窯跡の存在が判明しまして、地元では弘法大師の産物と言い伝えられていましたが、平成2年のほ場整備と併せた集落道の整備計画に...
平成18年第4回定例会2006.12.08(質問2)08/09 11:43
【質問2】(職員の研修について)  次に、職員の研修についてでございます。行政改革や防災に強い、新しい三豊市のまちづくり等が行われようとしていますが、職員は、識見を広めるための職員研修が必要と考えます。職員の研修は、現在どのように進め...
平成18年第4回定例会2006.12.0808/09 11:11
【質問1】(食と健康づくりについて) 通告に従いまして、私から3件ほど質問を行います。  初めに、食と健康のまちづくりについてでございますが、3月議会では、豊かな暮らしはまず健康で過ごすこと、そして健康づくりには食が重要と提案しました...
平成18年度第3回定例会2006.09.1408/07 19:28
【質問】(男女共同参画社会づくりについて) 通告に従いまして、男女共同参画社会づくりについて質問を行います。  本題からしますと、女性議員から質問をしていただくのがよろしいかと思いますけれども、後ほど申し上げます私なりの取り組みについ...
平成18年度第2回定例会2006.06.13(質問2)08/07 18:45
【質問2】(三豊広域クリーンセンターの埋め立て問題について) 次に、また、三豊広域クリーンセンターの埋め立て処分地について先ほど山本議員から質問があったわけでございますけども、質問の内容によると、埋め立て処分地の容量が残り少ないと、後...
平成18年度第2回定例会2006.06.13(質問Ⅰ)08/06 19:38
  【質問1】(三野町保健センターの有効利用について)  三野町保健センターの利用状況並びに、三豊広域クリーンセンターの埋め立て処分施設について、お尋ねします。先般市議会として4月18日、19日と21日に市内の公共施設の見学を行い、ま...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.22(質問3)08/06 05:59
【質問3】(自主防災組織への助成について)  次に、3つ目の豊かな心を育てるまちづくりについてですが、施政方針でも市民にできることは市民に、民間団体や企業にできることは民間で行うシステムの構築を検討するとあります。行財政改革において、...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.22(質問2)08/05 17:01
【質問2】(合併後の施設の有効利用について)  2つ目の豊かさについて、豊かな個性を活かしたまちづくりでございますけれども、先ほど為広議員の御指摘にもありますように、今回の合併により年に数回しか使われない施設もあるようでございますけれ...
平成18年第1回定例会一般質問2006.03.2208/05 14:32
【質問1】(医療費等健康問題に関する質問)  平成18年度の予算編成基調で、新生三豊市は西讃の核として3つの豊かさに育まれる田園都市を将来像に、市民と一体となって目指し、新しい未来を開いていかなければならないとしております。  この3...

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議会報告 >> 記事詳細

2012/08/25

平成20年第3回定例会2008.09.10

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【質 問】  (次世代育成支援行動計画の見直しについて)

 通告に従いまして、本市の次世代育成支援行動計画の見直しについて、質問を行います。
 昨年12月、少子化対策について質問を行いました。その内容を少し整理しますと、我が国の出生率の低下は、1920年代から始まっておりますが、昭和23年に優生保護法を施行したことが大きな原因であると申し上げました。政府が人工妊娠中絶を容認したことから、出生数が急減したわけですが、もしこの法律が施行されなければ、280万人の出生があったかもしれないと言われております。
 そして、我々団塊のジュニアが、我々の世代ほど子供を産まなかった。さらに、出産のピークが高齢化、晩婚化または未婚化が進んでいることが、少子化の原因の一つであると申し上げました。
 それでは、晩婚化または未婚化が進んだ原因はどこにあるのか、その現状を見ると、女性の未婚率が男性より低いことは、結婚願望が高いが、何らかの理由で結婚が遅れた。さらに、1960年前半までは見合い結婚が主流でしたが、後半に恋愛結婚が見合い結婚を上回るようになり、2000年以降は87.2%と、9割近くが恋愛の結婚を行っており、男性の50歳を過ぎたら未婚率が高いのも、恋愛結婚がこれだけ高いことから、出会いがなければなかなか結婚に結びつかないのではないかということを申し上げました。
 次に、年収別の既婚率や、状況や、女性が男性に求める年収、女性が求めていると男性が思っている年収など、男性の経済力が結婚に重要な案件であることについて、申し上げました。
 そして、将来の見通しがどうなのか、どのような生活設計が望ましいのかと考えるとき、年齢、段階別実質年間収入と、実質年間収入変化の推移が、1941年から45年までのように、子供を育て終わるころには結婚ごろの賃金の2.5倍といった年功序列賃金が崩壊していると、現在は。さらに、団塊ジュニアは、不況の真っただ中の就職氷河期に正社員として就職できなかったフリーターや、非正社員が8割前後と、未婚化、晩婚化が多くなる事情であると申し上げました。
 以上の実情から、三豊市の取り組みについてお尋ねしたわけでございます。
 このことに対して、国においては、若年層世帯に対する経済的負担軽減だけを、子育て支援の一義的な目的とすることなく、親子関係を良好にし、子育ての喜びを実感することとして、家族機能や家族の絆を強めることを推進、家族が子供と過ごす時間を確保できるよう、男性を含めた働き方を見直し、知恵と工夫をもって関係施策を推進するものとしておるということですが、本市においては、次世代育成支援行動計画を策定し、妊娠、出産から、子供の成長段階に応じた総合的子育て支援を推進しており、保育所事業や母子保健業務を含めた少子化対策、子育て支援施策が実現化、ワンストップ化し、そして、ファミリーサポートセンターを立ち上げているという回答でございました。
 これに対して、出産後の新生児、乳幼児、未就学期から小中学生期における施策など、子供を育てる環境づくりも重要ですが、子供を産める環境づくりも必要ではないかと申し上げました。
 例えば、中小企業においては、出産休暇もとれないのが実情で、むしろ出産前の女性は雇わない事業所が多いのではないかと指摘し、ヤングシルバーを活用した派遣事業を行ってはと提案しました。
 これに対して、就業機会の確保は本市の大きな一つのテーマとしながら、300人を超える企業は次世代育成支援行動計画を国に提出しており、仕事と子育ての両立を促すよう義務づけられており、このことにより、企業においては意識改革が求められており、三豊市としては、国・県と連携して、企業に対し促していきたいと回答があったわけです。
 再々質問で、事業実施は財源の問題もあることから、地方独自のプロジェクトを自ら考え、前向きに取り組む自治体に、「頑張る地方の応援プログラム」では、地方交付税の支援措置があると申し上げ、例えば、生活等支援提言では、親との同居の勧めや、二世帯改良住宅の融資制度、見合い結婚の勧め、そして、中小企業に対する産休要因として、ヤングシルバーの派遣事業などを提案しました。
 これに対して、市民のニーズを十分把握するとともに、部内で議論をし、三豊市次世代育成支援行動計画の見直しをしていきたいと、回答があったわけです。
 その後、本行動計画の見直しの準備は進んでいるのか、お尋ねします。
 以上です。よろしくお願いします。

【横山市長答弁】

 藤田公正議員の御質問にお答え申し上げます。
 まず、本市における「次世代育成支援行動計画」の見直しについてでありますが、平成14年に「国立社会保障・人口問題研究所」が発表した日本の将来人口の推計では、これまで指摘されてきた晩婚化、未婚化という出生率の低下要因に加えて、夫婦の出生力そのものの低下という現象が明らかにされました。
 このことを踏まえ、わが国における急激な少子化の流れを変えるために、国・地方公共団体・事業所等が一体となって対策を進めることを目的として、「次世代育成支援対策推進法」が平成15年に策定をされました。この法律は、平成17年から10年間の時限立法として、地方公共団体及び事業所における10年間の次世代支援対策に関する集中的・計画的な取り組みの促進を目的としています。
 同法に基づき、平成18年3月に策定された「三豊市次世代育成支援行動計画」は、平成21年度をもって前期の計画が終了することから、本年度と次年度の2カ年の見直し期間を経て、平成22年から27年度までの次期5カ年計画である「後期計画」へと引き継がれることとなります。
 見直し期間中の作業概要は、次のとおりです。
 (1)「次世代育成支援対策推進法」「『子どもと家族を応援する日本』重点戦略」等に示された施策目標や方向性を次期計画において共有するとともに、市の「前期計画」の評価を行うこと。
 (2)市内の子育て家庭におけるサービスニーズの把握を行うとともに、子育て当事者や子育て支援関係者等との「参画・協働」を図ることを計画としております。
 そのための見直し期間である本年度は、ニーズ調査の実施や、現行計画の点検・評価に向けた準備作業をスタートいたしますが、その際には、前期計画の各種施策が利用者・市民が直面している課題等の解消・改善に役立ったか、満足できるものであったかなど、市民の視点に立って点検・評価を行うことといたしております。
 なお、少子化対策は、児童福祉・母子保健・商工労働・教育・住宅などの各分野にまたがるものでありまして、効果的対策を推進していくためには、役所内の体制を整備して、関係部局が連携して部局横断的に取り組むことが重要と考えております。
 本市における今後の「少子化対策」につきましては、わが国では、こうした少子化の進行に対応するため、「子ども・子育て応援プラン」を平成16年に策定し、さらに平成18年には「新しい少子化対策」を策定しました。その中で、少子化対策の抜本的な拡充・強化・転換を図るため、必要な視点の一つに「社会全体の意識改革」を挙げています。
 すなわち、少子化問題はわが国のあり方が問われている課題であり、各種の施策を組み合わせつつ、国・地方公共団体・職域・地域・家族・個人など、社会を構成するすべての主体がそれぞれの責任と役割を自覚して、積極的な取り組みを展開していく必要があるとしています。
 さらに、「次世代育成支援対策推進法」では、就労者が職業生活と家庭生活との両立を図ることができるよう、雇用環境の整備に努めることを事業主の責務としております。
 議員御指摘のように、具体的には300人を超す常時雇用する事業主には、「働き方の見直し」や「子育てと仕事の両立支援」等のため、具体的取り組み方策を掲げた行動計画の策定とその届出義務を、また、300人以下の事業所に対しても、行動計画の策定とともに、届出の努力義務化が課せられることとなりました。
 したがいまして、本市では、仕事と生活の調和の実現の観点からも、事業所に行動を促すインセンティブづくりや、事業所の経営課題の解決に向けた支援策を国・県と連携して展開していくことによって、事業所において仕事と子育ての両立や女性の継続的な就業が可能な雇用環境への整備が図られるよう取り組みを進めることといたしております。
 これらの視点や方向性につきましては、次期計画である後期計画にも反映してまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。


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