【再質問】（少子化対策について）

三豊市の現状といいますか、取り組みにつきましては、出産後の新生児とか乳幼児、未就学期から小学生や中学生における施策等を取り組んでおりますが、これは子どもを育てる環境づくりも、今後重要でございますけども、やはり子どもを産める環境づくりも必要ではないでしょうか。次世代育成支援対策推進法に基づいて、301人以上の労働者を雇用する事業主は、平成16年度末までに一般事業主行動計画を策定し、平成17年4月1日以降、速やかに届けなければならないとして、また、雇用する労働者が300人以下の事業主については、同様の努力義務があるとしております。行動計画の中には、企業イメージを向上させ、優秀な人材を確保するために、会社の目標として期間内に男性職員は育児休業の取得を年に何人○○人以上取得することとか、女性職員は育児休業を取得率全体、出産した女性の80％以上取ることといった、そういった目標を立てて、厚生労働大臣に届出なければならないとされておりますけれども、三豊市の場合は、次世代育成支援対策推進法に基づいて、届出を行わなければならない事業所は数社ではないかと思っております。問題は、努力義務である事業所が大多数であり、企業イメージを向上させ、優秀な人材を確保するというよりも、現実的に中小企業には出産による休暇さえ取ってもらえないのが実情ではないでしょうか。本市の場合、中小企業に対する施策が必要ではないでしょうか。例えばヤングシルバーを活用した出産休暇に対する考え方はないのでしょうか。以上、お尋ねします。

【再質問横山市長答弁】

詳細につきましては、健康福祉部長より答弁をさせますけれども、先程の川崎議員の御質問ではありませんけれども、財政的にもこういう子育て環境からしても、就業機会の増加というのは三豊市の大きな第1テーマであろうかと思います。そして、その就業機会を増加させ、さらに労働の子育て環境の整備、これをお願いしていかなければならないわけですけれども、この辺は議員御指摘のように中小企業の多い本市としてはなかなか時間のかかる問題だとは存じます。ただ、こういうさまざまなデータを見る限り、私ども認識を変えないかんところあろうかと思いますので、その辺参考にしながら努力をしてまいりたいと思います。なお、詳細につきまして、部長より答弁をさせます。

【再質問香川健康福祉部長答弁】

中小企業への施策の考え方とか、ヤングシルバーの雇用関係の質問にお答えしたいと思います。まず少子化対策に官民一体で取り組むために、平成16年度末までに次世代育成支援対策法に基づきまして、300人を超える企業は、仕事と子育ての両立を促す行動計画を策定するように義務付けたということを聞いております。三豊市の次世代育成支援行動計画が、この計画書なんですけれども、これと同じような、ちょっと内容は違っていると思いますけれども、企業もこういったことで報告を出しておると思います。それで、今の企業の状態ですけれども、外国のように育児休暇等を簡単に取れるような状態ではないと思います。この意識改革というんですか、これを変えるために、三豊市としましては国や県と連携しまして、企業に対しまして、柔軟な勤務体系の導入、また、育児休業等の取得促進を求めていきたいと考えております。
　それから、シルバーの活用ですけれども、確かに今三豊市ではシルバー人材センターに登録できる人、これは60歳以上の方なんですけれども、2万4千人近くおられます。それで、人口比で申しますと34％ということで、3人に一人がこのシルバーとなっておるところでございます。作業できるシルバーの登録者というのは相当少なくなると思いますけれども、大変多くの方がいろんな職種に対応できると思われます。以上でございます。よろしくお願いします。

【再々質問】

頑張る地方の応援プログラムでございますけども、やる気のある地方が自由に独自の施策を展開することによって、魅力ある地方に生まれ変わるよう、地方独自のプログラムを自ら考え、前向きに取り組む地方自治体に対し、地方交付税等の支援措置を講じると総務省では打ち出しておりまして、少子化対策等もメニューの中にありますけれども、先にも申し上げましたとおり、表7では男性の年収既婚率や、表8の女性が男性に求める年収等を見ますと、収入による晩婚化が進んでいるということでございますが、これに対して、民間企業の収入を増やす施策というものはできませんけれども、例えば、支出経費が少なくてすむ親との同居のすすめや、2世代改良住宅資金の利子補給等が考えられるわけでございますけども、また、恋愛結婚が多くなった今日、出会いが少ない人たちに市が率先して見合いを勧める施策を行うことも必要ではないでしょうか。もう一つ、企業に対する施策でございますが、公務員は今議会の追加議案でも少子化対策の一環ということで出されておりますけれども、若年層の賃金の引き上げということですけれども、それから、育児休暇等恵まれた施策が講じられておりますけれども、中小企業ではなかなかそのような余裕はありません。従って、結婚前の女性は、最初から雇わないのではないかと思われるわけでございます。私の周辺でも3人子どもを産み、3度事業所を退職しております。国家試験等で手に職があれば再度の就職は可能ですけども、そのような方は多くありません。せっかく就職して出産で退職は本当につらいと思います。何とかこのような事業主に対する支援は考えられないでしょうか。先にも申し上げたヤングシルバーの活用による派遣事業とか、頑張る地方応援プログラム活用等施策を講じてほしいと思いますが、いかがでしょうか。これが子どもを産める環境づくりではないでしょうか。併せて結婚前の女性が働く場の確保もできるものと思っております。この件についていかがでしょうか。

【再々質問香川健康福祉部長答弁】

　ヤングシルバー活用による派遣事業と頑張る地方応援プログラムの活用等の施策についての御質問にお答えしたいと思います。少子化の原因の一つであります経済的な家庭不安を緩和し、子どもを産み育てやすい地域社会にするために、また年間目標出生数を500人以上の達成と、健康な成長を目指すために、今4つの地方応援事業として取り組んでおります。それで、今の4つの事業内容ですけれども、第3子20万、第4子30万、第5子50万を支給しております出産祝い金を出しています出産支援事業、それから多額の不妊治療に助成するということで、国が10万、県が10万、それから三豊市が20万ですか、全体で40万の助成をしております特定不妊治療費の助成事業、他の市より今3年延長しております乳幼児医療費支給事業、罹患防止のための水痘予防接種事業、合わせまして年間約6,600万の事業費を、今この頑張る地方応援プログラムの活用事業として提出をしておるところでございます。それから、ヤングシルバーの活用による派遣事業につきましてですけれども、これは本当に新しい少子化対策の事業ということで提案を受けましたけれども、これにつきましては検討したいと思います。
　三豊市次世代育成支援行動計画の見直しが来年から始まります。ですので、市民のニーズを十分に把握しまして、先程言いましたような住宅改造資金の利子補給、それから、お見合いとかその他の支援、助成事業につきましては、この行動計画の中で考えていきたいと思っております。よろしくお願い申し上げます。

【再々質問追加】

　今、出産支援事業ですか、出産お祝い金をもらって子どもを産むような方向、そのようなお金、どのくらい予算を組んでおられるのかは知りませんけども、そういうお金を、いわゆる中小企業の方へ回したらどうですかね。3人産んだ、4人産んだりするのにお祝い金をくれるから子どもを産むのではないと思いますけども、その点どうですか。

【再々質問追加横山市長答弁】

　今回のお話は、ちょっと私どもも考えていなかった部分がたくさんありまして、今お伺いしながら私どもちょっと啓発されているところもございます。データから判断して、見合い結婚がこんなに少なくなっているというのは、かなり強烈なデータでありますし、私どもとしては出会いの強化みたいな、何か考えられないのか、これは議会と共に出会いの強化のようなことは考えなければいけないと思っております。
　それから、先程申されましたように、直接母親に子どもを産んだ時の支援金というのではなくて、中小企業に支援金として渡したらどうかという御提言も、少し今までわれわれの考えの中になかった御提案でございますので、これもなかなか考えなければいけないなと思います。よっては、部内でこの点については議論をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。